Verwaltungsgebäude oder Bürogebäude dienen dem Zweck, Büroarbeiten und damit verbundene interne Dienstleistungen (Sitzungen, Repräsentationen, Post-Verteilung, Registratur, etc.) in einer "Hülle" so anzuordnen und durch interne Verbindungs-(Kommunikations-)Systeme zu verknüpfen, dass der Arbeitsprozess rationell und wirtschaftlich gestaltet werden kann.

Hierzu ist es erforderlich, dass Verwaltungsgebäude unabhängig von der späteren Nutzung und vor Beginn der architektonischen Planung - also z.B. als Wettbewerbsvorgabe in Form eines Raum- und Funktionsprogrammes - funktional, nutzerorientiert und flächenwirtschaftlich geplant werden.

Planungsgrundlagen: Verwaltungsgebäude oder Bürogebäude sind in erster Linie Funktionsgebäude; die Planung muss deshalb aus der Perspektive der Funktion erfolgen, also von innen nach außen. Abgesehen von der architektonischen Aufgabe ist ein Bürogebäude

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ein wesentliches Organisationsmittel für den Betrieb einer Verwaltung

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Einflussfaktor für die Betriebsabläufe und damit auch für das Wohlbefinden der dort arbeitenden Menschen

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ein wesentlicher Investitionsfaktor und Verursacher für langfristige Betriebskosten

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für einen Zeitraum von Jahrzehnten geplant und soll trotzdem möglichst flexibel auf strukturelle und organisatorische Veränderungen reagieren können.

Dies erfordert neben der Lösung der bautechnischen und ökonomischen Fragen auch die Berücksichtigung der unterschiedlichen Bedürfnisse der Interessengruppen (Abstimmung und Konsens) und allgemeine Erkenntnisse der Büroraumplanung (Chance für Veränderungen).

Technische Planungsprozesse und organisatorische/soziale Prozesse müssen parallel verlaufen, um ein optimales Ergebnis zu erzielen. Diese Aufgabenstellung kann nur durch das Zusammenspiel von erfahrenen Fachplanern aller Disziplinen bewältigt werden. Je stärker die organisatorischen, ergonomischen, betriebssoziologischen und betriebswirtschaftlichen Aspekte integriert werden, desto besser ist das Planungsergebnis.